河南：傳統煤化工行業轉型發展行動方案

據了解，為了順利推進傳統煤化工行業的轉型發展，2019年1月1日，河南省工信廳發布了專門的行動方案（以下簡稱《方案》），為推動河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃實施，加快傳統煤化工（合成氨、甲醇）行業綠色化轉型，實現高質量發展。《方案》具體內容如下。

一、重點任務
       1、嚴格控制新增產能。嚴守產能紅線，原則上禁止傳統煤化工企業新建、擴建單純新增產能的項目，嚴禁各地擅自建設不符合產業布局規劃要求的煤化工項目。對全省煤化工項目開展集中清理，已立項但未按規定時限開工建設的項目原則上不再建設，搬遷改造升級項目必須進入規劃的基地或園區。到2020年，淘汰化工行業固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產能。
       2、加大搬遷改造力度。深入推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業和城市建成區重污染工業企業搬遷改造，實行拉網式排查，建立管理臺賬，按照“一企一策一檔”方式分類推進。優先推進城市建成區煤化工企業搬遷、轉產或退出，不在城市建成區但也不在園區的企業要逐步搬遷入園，未按規定執行的予以停產或淘汰。關閉退出的企業要做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備)，就地改造的企業要對標行業標桿實施升級改造，異地遷建的企業要按照規模化、現代化的原則搬遷進入省定涉及化工的產業集聚區。
       3、實施綠色化改造。2019年年底前，煤化工企業全面完成VOCs治理。全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、無組織工藝廢氣和非正常工況等根源整治。按照國家要求，按時完成煤化工行業排污許可證核發工作，企業排污行為必須符合排污許可證明確的條件，對檢查發現的各類環境違法行為，從嚴從重從速查處到位。

二、組織實施
       1、落實工作責任。有關省轄市政府對本地煤化工行業轉型發展工作負總責，加強組織領導，結合本地實際，制定煤化工行業轉型發展實施方案，落實任務舉措。煤化工企業是實施轉型發展的責任主體，要嚴格落實安全生產和環境保護主體責任，實施搬遷改造、綠色轉型。省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、應急管理廳等省直有關部門要根據職責分工，加強指導，完善相關政策措施。
       2、嚴格落實政策。綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，推動企業轉型發展。嚴格落實我國產業政策，嚴格執行環保、質量、能耗、安全、技術等標準。對城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和城市建成區重污染工業企業搬遷改造的重點項目，按規定在財政政策、稅收優惠、資金支持、土地政策等方面給予支持。
       3、強化監督問責。加大監督力度，對單純新增產能、擅自審批設立化工園區、擅自實施不符合產業布局規劃要求的煤化工項目、違反危險化學品登記管理和建設項目“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產使用)制度等違法違規行為，要嚴肅追責問責。